Perkembangan
Pengungkapan
Perkembangan sistem pengungkapan sangat
berkaitan dengan pengungkapan perkembangan sistem akuntansi. Standar dan
praktik pengungkapan dipengaruhi oleh sumber-sumber keuangan, undang-undang,
berhubungan dengan politik dan ekonomi, tingkat perkembangan ekonomi,
pendidikan, budaya, dan faktor-faktor lainnya. Perbedaan nasional dalam
pengungkapan umumnya didorong oleh perbedaan dalam tata kelola perusahaan dan
keuangan. Di Amerika serikat, Inggris dan Negara-negara Anglo Amerika lainnya,
pasar ekuitas menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan perusahaan
sehingga menjadi sangat maju. Perbedaan pengungkapan nasional sebagian besar
didorong oleh perbedaan di pengelolaan dan keuangan perusahaan. Sedangkan dikebanyakan
negara-negara lain (seperti Prancis, Jepang dan beberapa negara pasar yang
berkembang), Kepemilikan saham masih masih tetap sangat terkonsentrasi dan bank
(dan atau pemilik keluarga) secara tradisional menjadi sumber utama pembiayaan
perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan lainnya memperoleh banyak
informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas perusahaan. Pengungkapan
public tidak terlalu maju di pasar-pasar ini dan perbedaan besar dalam jumlah
informasi yang diberikan kepada pemegang saham dan kreditor dengan yang
diberikan kepada public masih diperbolehkan.
Manfaat dari peningkatan pengungkapan adalah
biaya transaksi yang lebih rendah dalam memperdagangkan surat berharga yang
dikeluarkan perusahaan, minat para analis keuangan dan investor terhadap
perusahaan yang semakin besar, likuiditas saham yang meningkat, dan biaya modal
yang lebih rendah. Manajer cenderung menunda pengungkapan berita yang negative,
mengelola laporan keuangan untuk lebih menunjukkan wajah positif perusahaan dan
menilai lebih kinerja dan prospek keungan perusahaannya. Namun, sejumlah aturan
dan peran auditor memastikan bahwa manajer menerapkan kebijakan akuntansi yang
memadai dan memberikan pengungkapan yang diwajibkan tepat waktu.
Pengungkapan
Sukarela
Manajer memiliki informasi yang lebih baik
dari pihak luar mengenai performa perusahaan mereka saat ini dan ke depannya.
Manajer berinisiatif untuk mengungkap informasi seperti itu secara
sukarela. Pemilihan pengungkapan manajer mencerminkan keseluruhan akibat
keperluan pengungkapan dan insentif mereka untuk menguraikan informasi dengan
sukarela. Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan, dan
pengesahan oleh pihak ketiga (seperti auditing) dapat memperbaiki berfungsinya
pasar. Aturan akuntansi mencoba mengurangi kemampuan manjer dalam mencatat
transaksi-transaksi ekonomi dengan carayang tidak mewakili kepentingan terbaik
pemegang saham. Aturan pengungkapan menetapkan ketentuan-ketentuan untuk memastikan
bahwa para pemegang saham menerima informasi yang tepat waktu, lengkap dan
akurat.
Ketentuan
Pengungkapan Wajib
Bursa efek dan badan regulator pemerintah
umumnya mengharuskan perusahaan perusahaan asing yang mencatatkan saham untuk
memberi informasi keuangan dan informasi non keuangan yang sama dengan yang
diharuskan kepada perusahaan domestik. Setiap informasi yang diumumkan, yang
dibagikan kepada para pemegang saham atau yang dilaporkan kepada badan
regulator di pasar domestik. Namun demikian, kebanyakan negara tidak mengawasi
atau menegakkan pelaksanaan ketentuan ”kesesuaian pengungkapan antar wilayah
(yuridiksi).”
Perlindungan terhadap pemegang saham berbeda
antara satu negara dengan negara lain. Negara-negara Anglo Amerika seperti
Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat memberikan perlindungan kepada pemegang
saham yang ditegakkan secara luas dan ketat. Sebaliknya, perlindungan kepada
para pemegang saham kurang mendapat perhatian di beberapa negara lain seperti
Cina contohnya, yang melarang insider trading (perdagangan yang melibatkan
kalangan dalam) sedangkan penegakan hukum yang lemah membuat penegakan aturan
ini hampir tidak ada.
Kebutuhan
Pengaturan Pengungkapan
Untuk melindungi investor, sebagian besar
bursa sekuritas menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada perusahaan
domestik dan asing yang mencari akses untuk pasar mereka. Pengungkapan yang
menyeluruh dan dapat dipercaya akan meningkatkan kepercayaan investor, dimana
akan meningkatkan likuiditas, mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan
kualitas pasar keseluruhan.
Pembahasan
Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
Secara umum SEC mewajibkan pendaftar asing
untuk melengkapi informasi keuangan yang pada hakikatnya sama dengan yang
dibutuhkan perusahaan domestik. Syarat laporan keuangan SEC bagi perusahaan
asing menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di AS,
sebaliknya sistem akuntansi dan pengungkapan terkini melindungi investor dan
memastikan kualitas pasar modal AS.
Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Aturan pengungkapan sangat berbeda di
seluruh dunia dalam beberapa hal seperti laporan arus kas dan perubahan
ekuitas, transaksi pihak terkait, pelaporan segmen, nilai wajar aktiva dan
kewajiban keuangan dan laba per saham. Pada bagian ini perhatian dipusatkan pada:
1) Pengungkapan “Informasi yang melihat ke masa depan” yang
mencakup:
a. ramalan pendapatan, laba rugi, laba rugi per saham (EPS),
pengeluaran modal, dan poskeuangan lainnya
b. informasi prospektif mengenai kinerja atau posisi ekonomi
masa depan yang tidak terlalu pasti bila dibandingkan dengan proyeksi pos,
periode fiskal, dan proyeksi jumlah
c. laporan rencana manajemen dan tujuan operasi di masa
depan.Kebanyakan perusahaan di masing-masing negara menyajikan pengungkapan
informasimengenai rencana dan tujuan manjemen. Sebaliknya lebih sedikit
perusahaan yangmengungkapkan ramalan, dari paling rendah dua perusahaan di
Jepang dan paling tinggi 31 perusahaan di Amerika Serikat. Kebanyakan ramalan
di AS dan Jerman menyangkut pengeluaran modal, bukan laba dan penjualan.
2) Pengungkapan segmen
Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai
hasil operasi dan keuangansegmen industri tergolong signifikan dan semakin
meningkat. Contoh, para analis keuangan diAmerika secara konsisten telah
meminta data laporan dalam bentuk disagregat yang jauh lebihdetail dari yang
ada sekarang. Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) jugamembahas
pelaporan segmen yang sangat mendetail. Laporan ini membantu para
penggunalaporan keuangan untuk memahami secara lebih baik bagaimana
bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan
perusahaan.
3) Laporan arus kas dan arus dana
IFRS dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris,
dan sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas.
4) Pengungkapan tanggung jawab social
Saat ini perusahaan dituntut untuk menunjukkan rasa
tanggung jawab kepadasekelompok besar yang disebut sebagai pihak-pihak yang
berkepentingan (stakeholders) yaitukaryawan, pelanggan, pemasok, pemerintah,
kelompok aktivis, dan masyarakat umum.Informasi mengenai kesejahteraan karyawan
telah lama menjadi perhatian bagiorganisasi buruh. Bidang permasalahan yang
menjadi perhatian terkait dengan kondisi kerja,keamanan pekerjaan, kesetaraan
dalam kesempatan, keanekaragaman angkatan kerja dantenaga kerja anak-anak.
Pengungkapan karyawan juga diminati oleh para investor karenamemberikan masukan
berharga mengenai hubungan kerja, biaya, dan produktivitas perusahaan.
5) Pengungkapan khusus bagi para pengguna laporan keuangan
non domestik dan atas prinsipakuntansi yang digunakan.
Laporan keuangan dapat berisi pengungkapan khusus untuk
mengakomodasi para pengguna laporan keuangan nondomestik. Pengungkapan yang
dimaksud seperti :
a) Penyajian ulang untuk kenyamanan” informasi keuangan ke
dalam mata uangnondomestik
b) Penyajian ulang hasil dan posisi keuangan secara terbatas
menurut keompok kedua standar akuntansi
c) Satu set lengkap laporan keuangan yang disusun sesuai
dengan kelompok kedua standar akuntansi; dan beberapa pembahasan mengenai
perbedaan antara prinsip akuntansi yang banyak digunakan dalam laporan keuangan
utama dan beberapa set prinsip akuntansi yanglain.Banyak perusahaan di
negara-negara yang tidak menggunakan bahasa Inggris sebagai bahasa utama juga
melakukan penerjemahan seluruh laporan tahunan dari bahasa negara asalke dalam
bahasa Inggris. Juga, beberapa perusahaan menyusun laporan keuangan yang
sesuaidengan standar akuntansi yang diterima secara lebih luas daripada standar
domestik (khususnyaIFRS atau GAAP AS) atau yang sesuai dengan baik standar
domestik maupun kelompok kedua prinsip akuntansi.
Pengungkapan Laporan
Tahunan Di Negara-Negara Dengan Pasar Baru Muncul
Pengungkapan dalam laporan tahunan perusahaan dari Negara dengan
pasar yang baru muncul biasanya kurang luas dan kurang dapat dipercaya daripada
perusahaan dari Negara berkembang.Tingkat pengungkapan yang rendah di
negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola
perusahaan dan keuangan di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak terlalu
berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok keluarga menyalurkan
kebanyakan kebutuhan pendanaa dan secara umum tidak terlalu banyak adanya
kebutuhan akan pengungkapan publik yang kredibel dan tepat waktu, bila
dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju. Namun demikian, permintaan
investor atas informasi mengenai perusahaan yang tepat waktu dan kredibel di
Negara-negara pasar berkembang semakin banyak regulator memberikan respons
terhadap permintaan ini dengan membuat ketentuan pengungkapan yang lebih ketat
dan meningkatkan upaya-upaya pengawasan dan penegakan aturan.
Implikasi Bagi Para
Pengguna Laporan Keuangan Dan Manajer
Para pengguna laporan keuangan harusnya dapat menduga perbedaan
yan besar dalam tingkat pengungkapan dan praktik pelaporan keuangan. Meskipun
para manajer dari banyak perusahaan terus – menerus sangat dipengaruhi oleh
biaya pengungkapan informasi yang bersifat wajib, tingkat pengungkapan wajib
maupun sukarela semakin meningkat di seluruh dunia. Manajer di Negara-negara
yang secara tradisional memiliki pengungkapan rendah harus mempertimbangkan
apakah menerapkan kebijakan peningkatan pengungkapan dapat memberikan manfaat
dalam jumlah yang signifikan bagi perusahaan mereka. Lagi pula, para manajer
yang memutuskan untuk memberikan pengungkapan lebih banyak dalam bidang-bidang
yang dipandang penting oleh para investor dan analis keuangan, seperti
pengungkapan segmen dan rekonsiliasi, dapat memperoleh keunggulan kompetitif
dari perusahaan lain yang memiliki kebijakan pengungkapan yang ketat. Studi
lebih lanjut mengenai biaya dan manfaat peningkatan pengungkapan dalam ruang
lingkup internasional dapat memberikan bukti penting dalam hal ini.
Soal & Jawaban
1)
Pihak
internal yang membutuhkan informasi laporan keuangan adalah…
a. Pemerintah
b. Investor
c. Kreditor
d. Manajemen
Jawaban
D
2)
Bursa
efek dan badan regulator pemerintah umumnya mengharuskan perusahaan perusahaan
asing yang mencatatkan saham untuk memberi informasi keuangan dan informasi non
keuangan, merupakan pengungkapan secara…
a. Pengungkapan
tanggung jawab sosial
b. Pengungkapan
sukarela
c. Pengungkapan
wajib
d. Pengungkapan
segmen
Jawaban
B
3)
Negara
manakah yang kurang perlindungannya terghadap pemegang saham…
a. Amerika
b. Inggris
c. China
d. Kanada
Jawaban
C
4)
Manfaat
dari peningkatan pengungkapan adalah, kecuali…
a.
Biaya
transaksi yang lebih rendah
b.
Biaya
transaksi yang semakin tinggi
c.
Likuiditas
saham yang meningkat
d.
Biaya
modal yang lebih rendah
Jawaban B
5)
Pengungkapan
yang menyeluruh dan dapat dipercaya akan meningkatkan kepercayaan investor,
dimana akan….
a.
Meningkatkan
likuiditas
b.
Mengurangi
biaya transaksi
c.
Meningkatkan
kualitas pasar keseluruhan
d.
Mengurangi
likuiditas perusahaan
Jawaban D